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关于《遂昌县2019年农村饮用水达标提标工作实施方案(征求意见稿)》公开征求意见的通知
时间:2019-05-21 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

    为提高农村饮用水安全水平,保障农村居民身体健康,助推乡村振兴战略实施,根据《浙江省农村饮用水达标提标行动计划(2018-2020年)》(浙政办发[2018]114号)文件精神及省、市相关工作要求,结合我县实际,制定《遂昌县2019年农村饮用水达标提标工作实施方案(征求意见稿)》。现将征求意见稿公布并征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士如?#34892;?#25913;意见和建议,请于2019530日前,通过以下三种方式提出:

一、通过信函方式将意见寄至:遂昌县水利?#31181;?#39553;翔(地址:东街119号?#25381;时啵?span lang="EN-US">323300),并在信封上注明“反馈意见”字样。有关单位提出意见的请加盖单位印章。

二、通过传真方式将意见传至:0578-8520112

三、以电子邮件方式将意见发送至:[email protected]

 

 

遂昌县2019年农村饮用水达标提标工作实施方案(征求意见稿)

为提高农村饮用水安全水平,保障农村居民身体健康,助推乡村振兴战略实施,根据《浙江省农村饮用水达标提标行动计划(2018-2020年)》(浙政办发[2018]114号)文件精神及省、市相关工作要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以人民为中心的发展思想,积极践行“节水优先、空间均衡、系?#25345;?#29702;、两手发力”新时期治水思路,以水质和水量达标为出发点,以建设和管理提标为着力点,以建立健全运行管护机制为突破点,大力?#24179;?#20892;村供水工程高起点规划、高标准建设、高水平管理,为高质量实施乡村振兴战略、建设遂昌?#35272;?#24184;福大花园提供有力的基础支撑。

(二)总体目标。2019年,全县构建起以城市供水县城网为主、乡镇局域供水网为辅、单村水厂为补充的三级供水网,基本建成规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的农村饮用水体系,完成涉及4.3万农村人口的饮用水达标提标建设任务,建立健全农村饮用水县级统管长效管护机制。

(三)基本原则。

——统筹规划,分类实施。顺应城乡融合发展趋势,结合新时代?#35272;?#20065;村建设,加强与相关规划的衔接,立足当地地形地貌和供水条件,尊重基层首创,因地制宜,典型引路,精准施策,分类?#24179;?/span>

——充分延伸,城乡同?#30465;?#22362;持城乡供水一体化发展,大力?#24179;?#35268;模化供水,最大限度延伸城市供水管网,最小限度保留单村水厂,防止低标准重复建设,实现农村供水与城市供水同?#30465;?#21516;标、同服务。

——县级统管,依规管理。坚持先建机制、后建工程,全面落实县级统管责任,推行标准化管理,严格水源保护,严格水质监管,严控用水定额。

——节水为先,“两手”发力。加强节水型社会建设,坚持有偿用水,充分发挥政府主导和市场机制的“两手”作用,构建多元化的农村饮用水?#24335;?#25237;入格局。

二、主要任务

(一)实施农村饮用水达标提标工程建设行动

1.开展乡镇集中供水工程建设。启动并完成新路湾(桐川)、黄沙腰、王村口、柘岱口等4个乡镇集中供水工程和三仁乡坑口村、湖山乡姚岭村、黄沙腰镇大熟村等21个单村供水工程建设,完成4.3万农村人口的达标提标目标任务。(牵头单位:县水利局;具体落实单位?#21512;?#30446;实施乡镇)

2.开展城市供水管网延伸行动。按照能延则?#21360;?#33021;扩则扩、进村到户的要求,提高城市供水管网覆盖率,扩大供水区域范围,减少村级饮用水源。今年我县城市供水管网延伸行动分为两块内容:一是新建、改建实施云峰街道社后、湖边2个村庄的供水主干管2.6公里,覆盖人口0.2万人,项目投资约30.8万元,工程将结合小城镇综?#29616;?#29702;项目建设,完成两个村庄供水管网的铺设,建成后,?#34892;?#35299;决当地百姓约2000人和云峰中心小学、云峰中学两所学校地饮水问题。二是城市供水管网向汤公戏曲小镇延伸,完成后江供水管网及加压泵站的建设、后江至汤公戏曲小镇的供水管网建设,铺设管道供水主管道2.8公里,总投资550万元。(牵头单位:县住建局;具体落实单位:县水投公司)

(二)实施农村饮用水水质达标提升行动

1.科学划定农村饮用水源水源地保护范围。根据《浙江省饮用水源保护条例》《丽水市饮用水源保护条例》的相关规定,全面划定并公布农村饮用水源地的保护范围,设置相应的保护标志和安全警示标志。(牵头:市生态环境局遂昌分局;具体落实单位:县水利局、属地乡镇)

2.全面排查整治农村饮用水源地环境污染隐患。组织开展农村饮用水源地环境隐患专项排查活动,重点排查集中式饮用水源地保护范围内存在的可能影响饮用水源水质安全的各类污染源(包括工业污染、生活污染、农业面源污染及其他污染),对排查出的问题,明确责任单位,限期整改到位。(牵头:市生态环境局遂昌分局;具体落实单位:县住建局、县农业农村局、县自然资源与规划局、县文化和广电旅游体育局、县水利局、属地乡镇)

3.强化农村饮用水水质监测和监?#34903;?#23548;。组织开展农村饮用水卫生监测和健康影响评价工作,建立健全农村饮用水水质检测和卫生管理制度,按照国家相关标准对农村供水工程的水源水、出厂水和用户末梢水的水质情况进行定期检测和监测。对乡镇集中供水工程和单村供水工程的水质净化消毒设施使用、运?#26143;?#20917;进行一次全面的监督检查,对净化消毒设施配置不全或水质不达标的进行卫生学指导,并督促落实,促进农村供水工程水质净化消毒设施不断完善。(牵头单位:县卫健局;具体落实单位:县水利局、县水投公司、属地乡镇)

(三)实施农村饮用水运行管理机?#24179;?#35774;行动

1.全面落实“三个责任”和“三项制度?#20445;?#24314;立县级统管机制。为确保责任落实到位,要全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行?#23548;?#31649;责任、供水单位的运行管理责任;加强农村饮水安全管理能力建设,健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。(牵头单位:县水利局;具体落实单位:属地乡镇、县水投公司)

2.组建农村饮用水县级统管机构。根据省里要求20196月底前建立农村饮用水县级统管机制的要求,明确遂昌县水务投资发展有限公司(遂昌县乡镇水务有限公司)为我县农村饮用水的县级统管机构,根据实际情况配置必要的管理力量和派出机构,因地制宜开展乡镇和单村集中供水工程的运行管理?#37038;?#24037;作。(牵头单位:县水利局;具体落实单位:属地乡镇、县水投公司)

3.提升农村饮用水工程的运行管理水平。建立完善农村饮用水工程运行管护制度,层层落实工作责任,确保供水工程正常运行、安全供水。全面实行“一户一表”和有偿供水,采用计量收费或实行两部制水价,供水水价根据?#23433;?#20607;成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则按程序报批后确定。(牵头单位:县水利局;具体落实单位:属地乡镇、县水投公司)

三、保障措施

(一)加强领导,落实责任。农村饮用水达标提标行动实行行政首长负责制,县政府对本行政区域内农村饮用水达标提标行动负总责,将其作为重大民生工程,摆?#29616;?#35201;议事日程,切实加强组织领导和统筹协调,建立健全指标体系、工作体系、政策体系、评价体系,层层压实责任。县、乡镇(街道)政府要签订责任书,明确工作任务,落实工作责任,确保完成目标任务。

(二)统筹安排,加大投入。财政部门要调整优化支出结构,统筹利用水利建设发展?#24335;稹ⅰ?#19968;事一议”财政奖补等?#24335;?#25919;策,加大对农村供水工程的公共财政投入力度;创新体制机制,拓宽市场化筹资渠道,依法合规筹措建设?#24335;穡?#20105;取地方政府债券和乡村振兴投资基金支持,引?#38469;?#30410;群众筹资投劳,确保农村供水工程建设、长效管护等?#24335;?#21450;时足额到位。

(三)强化督查,考核到位。一是建立月度统计通报制度。按照“全口径”、“全覆盖”的原则全面统计农村供水工程建设进展和管护落实情况,及时科学真实报送数据。每月通报好做法好经验、滞后项目和督查发现问题,对进度排名连续落后的乡镇(街道)负责人进行约谈。二是建立督查交办制度。采取“四不?#34903;薄?#30340;方式,每月督查农村供水工程水源地保护、水质飞检、管护落实等工作,?#32771;?#23545;“农饮水”工作落实情况进行点评,对督查发现的问题,落实限时整改。三是建立绩效?#35745;?#21046;度。将“农饮水”工作纳入“五水共治”、“乡村振兴”等重要工作内容及考核指标。制定科学合理的考核方法,公平公正地做好考核。

(四)加强宣传,营造氛围。充分利用各类媒体广泛宣传报道?#24179;?#20892;村饮用水达标提标行动的建设成效和重大意义,积极引导农民群众关心、支持和参与农村饮用水达标提标行动;要利?#38376;?#26449;文化礼堂、农村成技校?#26085;?#22320;和乡村网格员、责?#25105;?#29983;等渠道组织开展农村安全饮水知识?#30772;?#23459;传培?#21040;?#32946;活动,切实改变群众饮水观念,增强群众水源地保护意识;要强化农村供水从业人员的业务知识培?#25285;?#25552;高?#38469;?#25805;作水平和运行管护能力,保障工程安全运行。

 

附件:

1. 遂昌县农村饮用水达标提标行动责任分工

2. 遂昌县农村饮用水达标提标工程建设指导意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

遂昌县农村饮用水达标提标行动责任分工

 

1.县发改局:负责指导农村供水工程前期审批,简化报批?#20013;?#32553;短报批流程。监督检查项目实施情况。指导地方?#35789;?#22330;化原则创新多渠道投融资模式,制定和完善配套政策。指导地方合理制定水价。

2.县财政局:负责落实农村供水工程建设与管护?#24335;穡?#25351;导落实财政扶持政策,拓宽市场化筹资渠道,依法合规筹措建设?#24335;穡?#21152;大对农村供水工程建设、管护的公共财政投入力度,加强和规范?#24335;?#20351;用管理。

3.县自然资源和规划局:负责指导落实农村供水工程建设用地保障,简化报批?#20013;?#32553;短报批周期。

4.市生态环境局遂昌分局:负责指导饮用水水源地的环境保护工作,加强水源地水质监测。

5.县住房和城乡建设局:负责指导城市管网延伸工程建设和长效管护工作,完善城乡一体化管理体系。

6.县交通运输局:负责指导涉及公路沿线供水管网建设的涉路施工审批工作。

7.县农业农村局:负责指导新时代?#35272;?#20065;村提标建设中农村饮用水达标提标有关工作,并将其作为新时代?#35272;?#20065;村达标验收的重要内容。

8.县水利局:负责指导街道办事处、乡镇农村供水工程的建设和长效管护工作。研究落实县级统管长效管护机制,加强农村供水工程建设质量和安全监管,建立原材料统一管理制度,以县为单元统一建立主要材料供应商名录库或统一采购主要材料,做到材?#29616;?#20248;、价平。合理安排、利用?#24335;穡?#21046;定?#24335;?#31649;理拨付办法。督促地方按规定及时组织相关验收。组织开展专项检查,落实统计、核查、通报制度。

9.县卫生健康局:负责指导农村供水工程的健康影响评价和农村生活饮用水卫生监测工作,做好卫生监督检查,指导农村供水工程卫生消毒等。

10、县税务局:负责指导落实农村供水工程建设与运营税收优惠政策。

11、县供电公司:负责指导农村供水工程建设与运营用电保障工作,落实农村供水用电电价优惠政策。

12、县水投公司:负责全县农村供水工程的日常运行管理与维护,水质日常检测等。

其他县级部门依据职责分工指?#21450;?#21161;做好相关工作。

 

 

 

 

 

 

附件2

遂昌县农村饮用水达标提标工程建设

指导意见

 

一、为提高全县农村饮用水安全水平,保障农村居民身体健康,助推乡村振兴战略实施,切实建设好全县农村饮用水达标提标工程项目(以下简称农饮水工程),根据《浙江省农村饮用水达标提标行动计划(2018-2020年)》(浙政办发[2018]114号)文件要求,以及水利水电工程建设相关规范,结合我县农饮水工程“点多、面广、分散”的特点,特制定?#23616;?#23548;意见。

二、县住建局负责监?#34903;?#23548;县城水厂管网延伸工程的质量安全和工程进度等工作,县水利局负责监?#34903;?#23548;乡镇集中水厂和单村饮用水工程的质量安全和工程进度等工作。

三、乡镇(街道)是农村饮用水达标提标工作的责任主体,对辖区内的农村饮用水达标提标工作负总责。农饮水工程项目原则上由各乡镇(街道)作为业主单位组织实施。

四、县水利局负责统一委托设计单位做?#38376;?#39278;水工程实施方案编制和施工图设计及预算编制等工作。

五、农饮水工程严格执行工程监理制,监理单位由县水利局负责统一委托确定。

六、农饮水工程项目所需的管材及配件由县水利局统一公开?#22411;?#26631;确定供货厂家品牌和单价,各乡镇(街道)及项目实施单位根据农饮水工程管材及配件的实际用量与供货厂家自行结算并支付款项。

七、各乡镇人民政府(街道办事处)负责组织本辖区内的农饮水工程实施。对于乡镇集中供水工程(包括城镇管网延伸工程),根据县政府(2018103号专题会议纪要规定,乡镇(街道)可直接委托遂昌县遂水管道安装有限公司实施,工程建设费用按预算审?#24605;?#19979;浮5%并按实际工程量结算。对于单村供水工程,根据《遂昌县小型农田水利工程“以奖代补”管理办法(试行)》(遂水利发[2015]129号)文件要求,在乡镇(街道)的监?#34903;?#23548;下,由受益行政村村委会为项目实施主体,在确保公平、公正、公开的前提下,择优选择?#38469;?#33021;力强、有工程施工经验的施工?#28216;?#26045;工,签订施工合同,确保工程顺利?#24179;?#24037;程完工验收并结算审核后拨付补助?#24335;穡?#20854;中工程主要管材管件、净水消毒设?#28014;?#38400;门、水表等主要材料按招标中标价(信息价)全额补助,工程土建部分按照 “以奖代补”管理办法的规定补助70%

八、项目业主和施工?#28216;?#35201;严把工程质量关,乡镇集中供水工程应办理工程质量监督和开工备案?#20013;?#30456;关?#20013;?#21487;?#23454;?#31616;化。PE管材质量是饮用水工程的关键,必须要选用县统一?#22411;?#26631;确定的厂家?#25512;?#29260;,杜绝低档次的管道进入施工工地。钢材、水泥等建筑材料必须附产品合格证。项目业主必须采取?#34892;?#30340;措施确保工程质量,在拦水堰?#21360;?#33988;水池等基础验槽,钢筋绑扎、混凝?#20004;街?#31561;关键工序和隐蔽工程施工中,要主动?#37038;?#21439;水利部门、监理单位及质监部门的质量监督和指导,如发现工程质量不合格将坚决要求返工。

九、各项目业主单位及工程施工?#28216;?#35201;对工程安全生产工作负责。各项目实施单位(工程承包人)务必在项目开工前投保工程建设险(含第三者责任险)和施工人员意外险,在加快建设进度的同时必须要做好安全生产工作,建立安全生产施工制度,完善安全防范措施,排除安全隐患。做好工程施工安全台账,确保不发生安全生产事故,保证工程施工安全。

十、各乡镇(街道)和项目实施单位要切实加强工程变更管理工作,按照县政府投资项目工程变更和概算调整实施办法执行,严格按照设计施工图纸进行施工,项目业主和施工?#28216;?#19981;得擅自调整实施计划和变更建设地点、内容、规模、标准、预算,更不能随意更改设计,如在实际施工过程中确实需要设计变更的,必须要征得水利部门和监理单位的同意,经设计部门出具设计联系单后方可变更。

十一、乡镇集中供水工程完工通水试运行后,按照水利工程基本建设程序组织验收和结算。单村供水工程完工并试运行后,在项目实施单位自验合格基础上,向所在乡镇(街道)提交工程验收申请,乡镇(街道)及时组织当地水利管理站对项目进行验收,验收合格后将工程验收综合报告、结算书等报县水利局,县水利局届时将组织相关部门进行抽验,并统一委托中介机构对工程决算进行审价,由审价机构出具工程决算审核报告。各乡镇人民政府(街道办事处)要加强?#24335;?#31649;理和使用,村级不?#23186;?#30041;挪用补助?#24335;穡?#22914;发现有截留?#24335;?#29616;象,将相应降低财政?#24335;?#34917;助比例,以确保财政补助?#24335;?#20840;部用于农村饮用水工程项目上。

十二、?#23616;?#23548;意见自文件印发之日起实施。

 

 

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