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《遂昌县秸秆露天禁烧和综合利用实施方案》政策解读
遂政办发〔2018〕126号
索引号:002662104-02-2018-8055 生成时间:2018-12-11 发布机构:县政府办公室

《遂昌县秸秆露天禁烧和综合利用实施方案》政策解读

 

为有效保护生态环境,切实杜绝秸秆露天焚烧行为,全面推进秸秆综合利用,加快循环经济和新兴产业发展。20181210日,县政府办公室印发《遂昌县秸秆露天禁烧和综合利用实施方案?#32602;?#36930;政办发〔2018126号,以下简称《方案?#32602;?#29616;就《方案》作如下政策解读。

一、《方案》出台背景和经过

为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法?#32602;?#36827;一步推进我县秸秆禁烧和综合利用工作,切实改善环境空气质量。11月初制定《方案》初稿,1127日,县政府办公室组织相关部门,对《方案》初稿进行研究和讨论,并进一步完善。1129日,县政府常务会议研究并通过了本《方案》。

二、主要文件依据

根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,按照省、市秸秆露天禁烧和综合利用相关会议精神,结合我县实际,制定本《方案》。

三、《方案》的总体要求

按照“建设?#35272;?#27993;江、创造美好生活”和发展现代生态循环农业的总体要求,以提高秸秆综合利用?#30465;?#26460;绝露天焚烧为基本目标,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、行政推动与?#38469;?#26381;务相结合,以日常巡查和监控为手段,以秸秆还田和秸秆基料化、饲料化、能源化为重点利用方向,注重政策引导、强化监管、科技支撑,形?#28903;?#24220;主导、市场化运行、农民广泛参与的秸秆综合治理机制。

四、《方案》的主要内容

(一)工作目标。力争2020年全县秸秆综合利用率达到95%以上,实现秸秆综合利用规模化、产业化,走出一条遂昌县秸秆高效利用的新路?#21360;?/span>

(二)工作措施。

落实责任主体,落实乡镇(街道)全面禁止秸秆露天焚烧和推进综合利用的责任主体,建立乡镇(街道)、村(居)、村民小组三级工作网络行动迅速、运转高效。

强化宣传引导,要充分利用各?#20013;?#24335;媒体和途径,大力宣传秸秆露天禁烧和综合利用。

推广综合利用,我县秸秆综合利用将秸秆还田为主要利用方式,推行秸秆“五化”利用,依?#23567;?#32511;色惠农卡”平台及扶?#27835;?#21439;秸秆收储利用企业,鼓励农户将秸秆送至秸秆收储利用企业换取有机肥,同时每年要围绕主推?#38469;?#24314;立新?#38469;酢?#26032;设备、新模式,建立2个以上示范基地,以点带面。

强化执法监督,全面禁止秸秆露天焚烧,县级有关部门成立督察组,以夏秋两季农作物收割期为重要时段,在重点区域,进行重点督查;乡镇(街道)、村落实辖区巡查任务;加大执法力度,执法部门对秸秆露天焚烧,依法进行处罚。

(三)保障措施。

加强组织领导。县政府成立秸秆露天禁烧和综合利用工作领导小组,办公室设在县农业局,各乡镇(街道)及下辖村、?#21360;?#31038;区要成立相应的工作机构。

强化合力推进。各有关部门合力推进秸秆露天禁烧和综合利用工作,做好秸秆禁烧的监?#34903;?#27861;、秸秆综合利用的推广,配合做好秸秆禁烧和综合利用工作的宣传引导。

加大政策扶植。20192021年,县财政每年将筹集100万?#24335;?#29992;于秸秆露天禁烧和综合利用,主要用于秸秆露天禁烧和综合利用宣传培训、检查考核、有?#26412;?#25253;、新?#38469;?#30740;究推广、综合利用补助、对优秀单位奖励。

加强责任追究。落实责任追究,对发生秸秆露天焚烧行为被上级通报、约谈的,除依据有关规定对相关责任单位和责任人予以问责外,还将对责任乡镇(街道)予以处罚。

(四)附件。成立了遂昌县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。

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